认识千年古县潮阳历史变迁

潮之阳,大海在其南

春秋战国时，地属岭南百越。秦属南海郡地。汉属南海郡揭阳县地。西晋为揭阳县地。

东晋隆安元年（397）（注：一说义熙九年即413年）置潮阳县。因处山之南，海之北，而名“潮阳”，时属晋王朝的义安郡。

南北朝（420～589）宋、齐时，属义安郡。后郡州几度更易，至隋开皇十一年（591），潮阳县仍属义安郡。

唐永徽元年（650），潮阳县并入海阳县，属潮州。先天元年（712）复置潮阳县，县治于临昆山（也称孤山或公孤山，今铜盂、和平两镇交界之小北山南麓）。开元二十一年（733），潮州属江南道（翌年改属岭南道），潮阳县属之。天宝元年（742），又改州为郡，潮州改名潮阳郡，领潮阳、海阳、程乡3县。乾元元年（758），潮阳郡复称潮州。郡、州几度更易，潮阳都为其属县。元和十四年（819），潮州刺史韩愈定迁潮阳县治于新兴乡棉阳（今潮阳市区，旧称棉城镇）。

南宋绍兴二年（1132）再度并入海阳县，十年复置潮阳县。元代属潮州路。

明洪武二年（1369），改潮州路为潮州府。嘉靖四年（1525），潮阳县析出隆井都的三分之一，以及大坭、酉头、惠来3都置惠来县。嘉靖四十二年，又析出洋乌、水、黄坑3都置普宁县。万历九年（1581），洋乌、水两都复归潮阳县。

清代，潮阳仍属潮州府，建制一直无变。但其隶属名称，从广南东路到惠潮嘉分巡兵备道，其间时有变动。

民国元年（1912）初，潮阳县直属广东省都督府。民国3年属巡按使署潮循道。民国9年直属广东省。民国14年属广东省东江行政善后处（民国17年改为东江行政公署）。民国21年属广东省东区绥靖委员公署。民国25年属广东省第五区行政督察专员公署。民国36年第五行政区改为第六行政区，潮阳县属之。民国38年4月，属广东省第七行政督察专员公署。

民国时期，潮阳县境域略有变动。民国22年（1933）8月析两英圩及河浦寮、古厝、四美、古溪、墙围、圆山仔、金瓯、风吹、仙斗、龟山湾、三顺、流汾水、后棚、秋风岭、牛角丘、林者世、赤竹垭、林招18个乡（村），成立南山移垦委员会（县级）。民国24年10月，改称南山管理局（县级），址设于两英圩。

1949年10月20日县城解放；22日，潮阳县全境解放，成立潮阳县人民政府，设于一区（附城）。12月，属潮汕临时专员公署。

1950年2月，属潮汕专区行政督察专员公署。3月，南山管理局撤销，两英一带乡村复归潮阳县，增设为第十区。6月，划普宁县的石桥头西乡、贵玉乡、南安乡和军埠村归潮阳县。10月属潮汕专员公署。

1952年11月属粤东办事处（粤东办事处成立于1951年7月），同年12月属粤东行政公署。1956年3月，属汕头专区行政专员公署。

1958年5月，潮阳县大长陇（保留汕柄村）及石船乡的碗仔等9个村和陈店乡的石港村划归普宁县；达濠镇、河浦、珠园乡划归汕头市。是年9月，潮阳县雷岭乡的蔗尾等14村划归惠来县。12月，因惠来县与普宁县合并，原属惠来的东红人民公社（辖田心、仙庵、周田、靖海等）划归潮阳县。

1961年3月，惠来复县，田心、靖海、周田、仙庵4个人民公社划归惠来县；惠来县的雷岭人民公社，汕头市的达濠、河浦人民公社划归潮阳县。

1967年3月，属汕头地区军事管制委员会。1968年3月，属汕头地区革命委员会。

1975年，达濠人民公社再度划归汕头市，惠来县的田心人民公社复归潮阳县。

1980年1月，属汕头地区行政专员公署。

1983年7月13日（国务院12月22日批准），撤销汕头地区建制，实行地市合并，市领导县的体制，潮阳县隶汕头市人民政府。

1993年4月9日，经国务院批准，撤销潮阳县，按原行政区域设立潮阳市（县级），由省直辖，汕头市代管。

1994年4月经国务院批准河浦镇划归汕头市。

2003年1月29日，经国务院批准（国函[2003]11号），撤销潮阳市，分别设立汕头市潮阳区、潮南区。以原潮阳市文光、城南、金浦、棉北4个街道，海门、河溪、和平、西胪、关埠、灶浦、金玉、谷饶、贵屿、铜盂等10个镇的行政区域为潮阳区的行政区域。区人民政府驻中华路（原潮阳市人民政府驻地）。以原潮阳市峡山、井都、沙陇、成田、田心、司马浦、陈店、两英、仙城、胪岗、红场、雷岭12个镇的行政区域为潮南区的行政区域。区人民政府驻峡山镇。

【区划沿革】

据宋《元丰九域志》载：潮阳县旧辖4乡，即新兴、兴仁、奉恩、丰欢，统14团。

明洪武十四年（1381），知县杨智稽核赋役，将14团改为16都，时新兴乡辖县廓、峡山、黄陇、洋乌4都；兴仁乡辖举练、贵山、水、黄坑4都；奉恩乡辖直浦、竹山、招收、砂浦4都；丰欢乡辖隆井、大坭、酉头、惠来4都

嘉靖四年（1525）和四十二年析都入新置的惠来县和普宁县后，全县仅存10都，后增设附廓都。

万历九年（1581），复辖洋乌、水2都，时4乡已名存实亡。

清雍正十年（1732），原水都所剩5图改设附都，全县共13都118图，即县廓都（9图）、峡山都（19图）、黄陇都（11图）、举练都（7图）、贵山都（16图）、直浦都（13图）、竹山都（5图）、招收都（5图）、砂浦都（1图）、隆井都（9图）、附廓都（7图）、洋乌都（11图）、附都（5图）。

光绪十年（1884），全县13都，辖759个自然村。

清末民初，沿袭旧制。民国10年（1921）2月，广东省民政厅始划定潮阳县自治区域，分9区8镇143乡。民国35年至38年10月，全县乡、镇几经合并，成为9区5镇66乡。

建国初，潮阳县辖区、乡（镇）依旧。1950年3月，南山管理局撤销后，两英一带乡村成为潮阳县第十区。1952年8月，潮阳县区划重新调整为1镇17区，即棉城镇，一区至十七区依次是金浦区、海门区、达濠区、和平区、峡山区、谷饶区、铜盂区、贵屿区、司马浦区、陈店区、河浦区、两英区、石船区、沙陇区、井都区、灶浦区、西胪区。

1956年12月，撤销区的建制，改设3镇44乡，即棉城、海门、达濠镇，金浦、平西、凤岗、广澳、潮光、和平、溪头、港头、峡山、东浦、泗联、谷饶、深石、和练、中练、贵屿、南阳、上练、司马浦、大布、仙桃、金溪、陈店、石桥头、大长陇、河浦、珠圆、钱塘、两英、古厝、金瓯、雷岭、石船、沙陇、成田、井都、关埠、下林、金玉、灶浦、西胪、华阳、桑田、波美乡。

1957年11月，全县重新调整为3镇27乡，即棉城、海门、达濠镇，平西、金浦、凤岗、河浦、珠园、和平、港头、沙陇、井都、峡山、司马浦、两英、石船、雷岭、陈店、金溪、大长陇、上练、贵屿、南阳、铜盂、谷饶、灶浦、西胪、桑田、华阳、关埠乡。

1958年5月，划出达濠镇及大长陇等乡村后，县政区存2镇24乡。同年6月，政区再度合并为2镇17大乡，即：棉城、海门镇，金浦、和平、峡山、谷饶、铜盂、贵屿、司马浦、陈店、两英、石船、雷岭、沙陇、井都、关埠、金玉、西胪、桑田乡。

1958年9月，撤销乡镇建制，建立政社合一的人民公社体制，全县划分为13个人民公社，即红潮、前锋、和平、金星、灯塔、东风、群英、红场、上游、红锋、先锋、红星、幸福人民公社。同年12月，惠来县撤销，其东红人民公社划归潮阳县。

1959年初，撤销东红人民公社，增设靖海、田心、周田、仙庵、金浦、铜盂、井都人民公社及和平柑桔农场、河溪农场。同时，红潮人民公社（下略人民公社）改名棉城人民公社（下略人民），前锋改名海门公社，金星改名沙陇公社，灯塔改名峡山公社，东风改名陈店公社，群英改名两英公社，红场改名石船公社，上游改名贵屿公社，红锋改名谷饶公社，先锋改名金玉公社，红星改名关埠公社，幸福改名西胪公社。

1961年6月，增设司马浦公社。同时10～11月，又增设仙城、灶浦、成田3个公社。

1962年4月，和平柑桔农场改为和柑公社、河溪农场改为河溪公社。

1964年增设城郊公社，棉城公社复称棉城镇。

1970年，和柑公社改名胪岗公社。

1975年，海门公社改名海门镇。全县行政区划为2镇24公社。

1983年10月，社队建制改为区乡建制。至年底，全县行政区划为2个区级镇和24个区，下辖316乡12管理区14街道办事处12渔业队。

1984年9月，沙陇、和平、峡山、陈店、两英、谷饶、关埠7个区改设为区级镇。1985年，全县政区分为2镇24区，下辖316乡12管理区14街道12渔业队。

1986年11月，广东省人民政府批准潮阳县撤区置镇建制，将原来的区、镇合并为25个镇（棉城与城郊合并）。设置121个居民委员会和428个村委会。

1992年，各镇增设管理区办事处，并调整部分村（居）民委员会。

1994年11月，经省人民政府批准，撤销潮阳市棉城镇、海门镇、金浦镇改设为文光、棉北、城南、海门、金浦5个街道（后海门镇仍保留镇建制）。

2000年，潮阳市辖4个街道、22个镇。总人口2470812人，各镇人口：文光街道134720棉北街道53669城南街道96276金浦街道67281海门镇105224井都镇78612和平镇150894胪岗镇119545成田镇80051沙陇镇84470田心镇31754司马浦镇109836陈店镇90286仙城镇82372两英镇164993红场镇24111雷岭镇29801峡山镇182478铜盂镇104158谷饶镇125444贵屿镇120357金玉镇70156灶浦镇46378关埠镇112536西胪镇138541河溪镇66869（根据第五次人口普查数据；单位：人）

2002年，潮阳市辖4个街道（文光、棉北、城南、金浦）、22个镇（田心、井都、沙陇、雷岭、成田、红场、胪岗、关埠、两英、仙城、和平、峡山、河溪、西胪、陈店、铜孟、贵屿、谷饶、金玉、海门、灶浦、司马浦），380个会委会、158个居委会。

2003年1月29日，经国务院批准，潮阳市撤市设区并入汕头市，原潮阳市分设为潮阳区和潮南区。潮阳区辖文光、城南、棉北、金浦4个街道和海门、和平、铜盂、谷饶、贵屿、金玉、灶浦、关埠、西胪、河溪10个镇，区域面积667.6平方千米；潮南区辖峡山、司马浦、陈店、仙城、两英、红场、雷岭、胪岗、成田、沙陇、田心、井都12个镇，区域面积596.42平方千米。